中国环境报记者杨涛利

“相干条目明白了当局局部职责,既表现了处所特色,又避免局部之间职责不清、推委扯皮。”“凸起煤油石化企业净化防治请求,细化了施工工地扬尘防治办法;对和市民平常糊口息息相干的露天烧烤、燃放烟花等题目也作出了明白划定。”记者克日重新疆维吾尔自治区克拉玛依市生态环境局领会到,从4月1日起,《克拉玛依市大气净化防治条例》(以下简称《条例》)正式实施。

《条例》共五章三十三条,在监视办理、防治办法、法令责任等方面作了明白划定,将在克拉玛依都会办理、煤油石化出产和住民糊口体例等方面带来转变,为本地延续打赢“蓝天保卫战”供给法治保障。

作为克拉玛依市出台的第五部处所实体性律例,《条例》在立法进程中,由克拉玛依市人大常委会法工委、城建环资工委和市法令局、市生态环境局遴派职员构成连系草拟组,实施集合办公然展立法理论。

明白职责

避免局部之间职责不清、推委扯皮

《条例》划定,市、区公民当局该当增强对大气净化防治任务的带领,将大气净化防治任务归入公民经济和社会成长规划,公道调剂城乡成长和财产布局,保障资金投入,保护和改良大气环境。

《条例》夸大,生态环境局部对本辖区内的大气净化防治实施同一监视办理,同时明白了成长鼎新、财产信息化、交通运输等十余个有关局部实施大气净化防治羁系职责。

对此,克拉玛依市生态环境局副局长常洪表现,《条例》明白了当局局部职责,这既表现了处所特色,又可避免局部之间职责不清、推委扯皮。

《条例》第四条第二款划定,各区公民当局按照现实须要划定乡(镇)、街道和社区(村)大气净化防治网格,实施监视办理;乡(镇)公民当局、街道办事处、住民(村民)委员会按照网格化办理请求做好有关任务。

“将实施网格化办理写入条例,利用到大气净化防治,也是一个亮点。”常洪先容说,“克拉玛依市连系近年都会网格化办理经历,将大气净化防治融入网格化办理的新行动,将有益于推动‘多网合一’。”

别的,参照新疆相干法令条则的查核划定及请求,《条例》将查核延长至全市下辖的4个行政区、市属各局部,进一步压实了大气净化防治责任。

凸起特色

辖区内煤油石化传统财产比重极大

克拉玛依市是我国主要的煤油石化出产基地,在油田开辟、油气集输、炼化等工艺关键中发生大气净化的危险较高。

“固然煤油石化企业接纳很多办法、投入大批资金进级革新有关装备,但因为某些技术缘由没法完全处置好大气排放净化题目。”常洪说:“因为克拉玛依市辖区内煤油石化传统财产比重极大,大气环境延续改良面对严峻挑衅,出格是奎-独-乌地区的独山子石化、乌尔禾风城油田功课区油气净化办理题目比拟凸起,‘蓝天保卫战’压力庞大。”

为此,《条例》在能够处置的规模内,别离划定对煤油勘察、开辟、储运等企业,储油(气)库、加油(气)站、油气运输车等该当接纳大气净化防治办法,凸起煤油石化企业防治请求。

《条例》划定,煤油勘察、开辟、储运等企业该当增强新技术的开辟和应用,对煤油开辟功课发生的套管气和其余可燃性气体停止收受接管、处置,对连系站、接转站、计量站、灌水站、钻井废液处置站、功课废液处置站接纳须要办法避免物料渗漏、溢流;油气集输接纳密闭集输工艺的,按照划定装配套管气收受接管装配;对原油储罐设置浮顶罐或接纳其余办法削减油气无构造排放。

同时,储油(气)库、加油(气)站、油气运输车,该当按照国度划定装配油气收受接管装配并保障普通利用;按期停止挥发性无机物泄露检测,发明无机物泄露的该当实时接纳弥补办法。违背上述划定,由生态环境局部责令更正,处两万元以上10万元以下罚款;情节严峻的将面对最高20万元罚款。

划定地区

设置烟花爆竹燃放和祭奠烧纸园地

《条例》不只明白了各区各局部的权力和职责,对煤油石化等重点范畴企业净化防治停止了划定,同时对与市民平常糊口息息相干的露天烧烤、燃放烟花等题目也做出了明白划定。

为此,《条例》明白划定:“任何单元和小我不得在制止的地区露天烧烤食物或为露天烧烤食物供给园地”;“餐饮办事业运营者烧烤食物不得利用散煤作为燃料”;“区公民当局能够按照现实须要划定制止露天烧烤食物的地区,并向社会发布”。

同时,《条例》还对市民逢年过节燃放烟花和祭奠烧纸做出了明白请求。“鼓动勉励和指导市民以文明低碳体例举行有关庆典、祭奠勾当。各区按照市公民当局的划定和现实须要,能够设置烟花爆竹燃放和祭奠烧纸园地,削减大气净化”。

别的,《条例》还细化了施工工地扬尘防治办法。《条例》明白划定,建成区内占空中积三千平方米以上的建筑施工工地,该当装配在线监测和视频监控举措办法,并与地点区住房和城乡扶植局部联网。同时对运输施工渣土等散装、流体物料的车辆等大气防治办法也做出划定。

克拉玛依市人大常委会相干担任人表现,国度和自治区大气净化防治的法令条则对有关企业单元的惩罚幅度较宽,惩罚尺度不好掌握,该《条例》的局部条目中,将各类守法辨别为普通情节和严峻情节两种景象,对惩罚幅度停止了细化,法律构造更容易操纵。